Pendant les années qui ont précédé la Commission de gouvernement, ce sont les organismes de soins de santé qui faisaient la promotion de la santé publique et du bien-être à Terre-Neuve et au Labrador.
Les soins infirmiers, aussi bien en milieu hospitalier qu'à domicile, font partie de l'histoire de Terre-Neuve-et-Labrador depuis la colonisation européenne.