Est-il préférable pour Terre-Neuve et le Labrador de demeurer une entité politique indépendante ou de se joindre à la fédération des autres ex-colonies de l'Amérique du Nord britannique? Durant toute la période de 1864 à 1949, cette question a fait l'objet de brûlants débats.

La conférence d'Halifax a été convoquée pour discuter de toutes les questions en litige entre le Canada et Terre-Neuve.

C'est à la Conférence de Québec, tenue en octobre 1864, que lidée dun système de gouvernement fédéral pour lensemble du pays fut discuté.

Le remplacement du gouvernement responsable par une Commission de gouvernement se répercute sur les sphères socio-économique et politique de Terre-Neuve et du Labrador.